2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。做好防汛抗旱工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。按照上级部署安排，结合我县实际，现就做好我县防汛抗旱工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾重要讲话指示批示精神，统筹发展和安全，坚持关口前移、未雨绸缪。认真践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾理念，时刻筑牢防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想防线，确保江河安澜、人民安全、社会安定，为建设现代化幸福美好含山提供更加有力的保障支撑。

二、主要任务

（一）防汛任务

2023年，我县防汛主要任务是：确保长江无为大堤含山责任段、重点水库、重要圩口以及重要城镇和主要交通干线的安全。具体任务为：

1.长江无为大堤含山责任段。确保长江湖口水位22.5米时安全度汛。当凤凰颈水位超过14.0米且继续上涨时，由县防汛抗旱指挥部组织5个镇二、三线民工375人上堤防守，防守堤段为裕溪闸至贮木场通道，全长5公里；当凤凰颈水位达到15.80米设计水位时，全县上下按市防指统一部署调度，确保江堤安全。

2.内河堤防。杨柳圩、都胜圩、十联圩、铜闸联圩、杨大圩、滁河联圩、十五联圩等7个万亩大圩确保20年一遇洪水不溃破；万亩以下千亩以上圩口确保“八三年型”洪水不溃破。

3.水库。所有水库确保在设计洪水位安全度汛，遇超标准洪水要确保大坝安全。重点防守东山、长山、昭关、和平4座中型水库，关山口等8座小（一）型水库，团结、桑园等影响重点交通枢纽安全的小（二）型水库。未脱险的水库，尤其是存在大坝标准不足、溢洪道泄洪能力不够、放水涵年久失修、渗漏严重等问题的，力争汛前处理到位，不能处理到位的要确定专人防守，并采取有效措施，确保安全度汛；存在严重安全隐患的水库要空库运行，不得蓄水。所有水库都要制定控制运用办法，严格对照执行。

4.城镇防洪。含城防洪在县防汛抗旱指挥部统一指挥调度下，由城市防洪指挥部组织实施。城防南站、王沟站、城东站排涝由县水利局城防管理所承担；大众圩、拨米沟电站排涝由环峰镇承担；沿线沟渠清淤、清障按照属地管理原则，由所在村（社区）承担。林头、运漕、仙踪、昭关、清溪、陶厂、铜闸等集镇由所在镇政府负责防洪安全。

（二）除涝任务

确保各地遇工程除涝设计标准以内的降雨不涝。万亩以上大圩确保日降雨量170毫米不涝；万亩以上、千亩以上圩口确保日降雨量100毫米不涝。圩区和城镇要做好排涝机械的维修保养，保证及时开机排涝；大小河沟要提前腾空底水，控制挂口在1米左右。严禁汛期引河水入圩，确需引水抗旱的，5000亩以上圩口必须报县防汛抗旱指挥部批准，5000亩以下圩口由所在地政府批准。

（三）抗旱任务

在确保防洪安全的前提下，各水库、塘坝要做好蓄水、保水、节水工作，加强用水管理，提高水利用率。加强抗旱机械检修和抗旱渠道清淤、清障，保证机械正常运行和沟渠通畅。凡有抗旱设施的地方，在设计保证率条件下，保证农作物正常灌溉；水利条件较好的地方，保证50—70天不雨不旱。

三、工作要求

（一）完善责任体系建设。各地、各有关部门要深刻认识到新形势下防汛抗旱工作不断提高的新要求，将防汛抗旱工作作为当前一项重要工作，理顺工作机制，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真做好防汛抗旱准备。各镇党政领导分级包保防汛抗旱工作责任制要尽快调整到位，落实逐级包保工作责任人。责任要分解到各个环节、各个岗位，确保所有隐患点都有责任单位、责任人。及时完善各镇防汛抗旱指挥机构，主要负责同志要亲自抓防汛抗旱工作，对辖区洪涝风险及应对措施心中有底。各镇防办主任由分管负责同志担任，并确定相对固定、熟悉防汛抗旱情况的工作人员，积极主动采取会商研判、巡查排险、人员转移等措施，落实好上级防指工作部署。

（二）认真排查整治隐患。各镇、各有关部门要按照分级分部门负责的原则，认真细致开展汛前隐患排查整治。重点检查防汛抗旱组织准备、责任制落实、工程安全、经费安排、物资储备、队伍落实、预案完善、交通通讯保障、预报预警等方面工作。对山洪灾害威胁区、地质灾害隐患点和风险区、高陡边坡、危旧房屋、河道堤防、头顶库塘、尾矿库、低洼易涝区（点）、涉山涉水旅游景区（景点、农家乐）、在建工地、沿河道路、桥梁、渡口、地下空间、下穿立交、下沉式建筑等进行排查，建立风险隐患清单，“一点一策”落实管控措施，强化与气象预警联动。对可能受暴雨洪涝威胁的人群进行重点排查，逐一确定需要转移对象，建立台账。对发现的问题，建立问题清单、措施清单、责任清单，做到限期整改、签单销号；对确实难以按时完成整改的，要制定应急度汛预案，落实安全度汛措施，确保度汛安全。同时，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格执行防汛检查工作责任追究制度。

（三）及时完成水系清障。各镇、各有关部门要加大行政执法力度，切实抓好河道堤防、水库、内圩水系等清障工作。对河道水系内渔网、违章建筑及堤坝人为垦种、水库大坝障碍物等进行全面调查，登记造册。按照“谁设障，谁清除”的原则，严格执法，坚决依法限期清除到位。要立即组织力量，彻底清除堤防树木、高秆杂草以及排涝沟内杂草、漂浮物等，确保河道行洪和排涝畅通。同时，要开展经常性检查巡查，巩固清障成果。

（四）细化完善应急预案。各镇、各有关部门要结合今年汛情旱情特点，制订完善河流、圩口、水库防汛抢险以及山洪、地质灾害等各类应急预案。充分吸取“河南郑州‘7·20’特大暴雨灾害”经验教训，研究制定城市、交通运输、航运、旅游等极端强降雨应对预案，强化台风、暴雨、洪涝预警和响应行动联动。组织、指导、督促易受暴雨洪涝威胁的学校、养老机构、福利机构、医院、城市市政基础设施管理单位、航道管理单位、运输船只、旅游景区、工矿企业等明确预警接收渠道，落实“关、停、撤、转”响应措施与暴雨、洪水、台风高等级预警联动机制，增强刚性约束。同时，按照国家防办《关于加强强降雨期间山丘区人员转移避险工作的指导意见》要求，组织受山洪灾害威胁的村制订村级人员转移避险预案，将地质灾害隐患点威胁人员纳入预案人员转移范围。

（五）提升应急保障能力。县、镇两级财政按照“谁受益，谁负担”的原则，足额安排防汛抗旱经费和一定数量的抗灾预备费，保证抗灾需要。全面盘点辖区内防汛抗旱物资储备情况，根据近两年物资消耗和抢险救援实际需要，以及物资储备年限规定及时更新，于汛前补充到位。优化物资储备布局，对重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置，提高抢险救援时效。加强与县人武部和县消防救援大队对接，建立协调联动机制；组建群众性巡堤查险队伍，登记造册，配置必要的抢险设备。针对辖区、行业防汛特点，开展实战化、桌面推演等多种形式防汛演练，提高应急处置能力；构建大灾大险情景，进行抢险救援处置能力测试，全面提升综合救援能力水平。

（六）提升基层应急能力。开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设，试点镇林头镇、运漕镇、清溪镇7月底前根据标准化建设指导意见，完成基层防汛抗旱应急能力标准化建设，并投入实战应用。其它镇也要参照实施方案开展标准化建设，2024年6月底前完成建设内容。同时，深入基层开展防汛抗旱知识宣传，通过“报、网、台、微”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的知识宣传，增强社会公众风险意识。

（七）统筹抓好抗旱工作。各地、各有关部门要坚持“两手抓”，一手抓备汛防汛，一手抓防旱抗旱。认真做好提水泵站、水闸、水库放水设施和动力设施等检修养护工作，整修渠道，提高现有蓄水工程利用率，加强抗旱服务组织建设和管理，最大程度满足抗旱需求。水库、塘坝在保证防洪安全前提下，尽可能拦蓄地面径流。积极开发空中资源，适时适地开展人工降雨。因地制宜引导农民调整种植结构，积极推广节水灌溉新技术，提高抗旱工作的科技含量。一旦发生旱情，按照“先生活后生产、先节水后调水、先地表后地下”的原则，统筹安排生产、生活、生态用水需求，确保各类用水安全。

（八）压紧压实工作责任。各地、各有关部门要按照《防洪法》《安徽省防汛抗旱纪律》规定和要求，认真落实以行政首长防汛负责制为核心的各类防汛抗旱责任制。对重要水库、涵闸、堤防以及城市供水和农村饮水工程要落实分包责任制。专业技术人员要落实技术责任制，对关系重大的技术决策，须组织技术骨干会商，以防失误。各责任单位和水管单位要严明纪律，严格执行防汛值班制度，实行24小时值班和领导带班制度，确保各项指令及时贯彻，各类汛情、险情、灾情等信息及时准确报送。防汛抗洪实行统一指挥，任何单位和个人不得干扰正常防汛调度，对失职、工作不力和违反防汛抗旱纪律等造成严重损失和不良影响的，将依法依规严肃追究相关人员责任。

含山县人民政府　　　　

2023年4月17日